移民签证处理变化 — — EB1和EB3快速推进；所有其他就业和家庭类别均适度增长；冠状病毒/DOS 关闭导致不确定性和不可预测性；签证处关于优先日期、需求和预测

 在我们持续的系列报告中，美国国务院签证控制和报告处处长查尔斯（“查理”）奥本海姆与 AILA 分享了他对各种移民偏好类别的当前趋势和未来预测的最新分析（美国移民律师协会）以及对EB-1A条件的理解。

以下是最近一次“与查理签到”（2020 年 7 月 21 日）的亮点，反映了他对各种移民偏好类别的当前趋势和未来预测的分析，以及他对公众各种问题的回答。

由于冠状病毒导致服务关闭和暂停，邮政和美国公民及移民服务局将不会处理尽可能多的移民签证 (IV) 和身份调整申请，我们处于一个独特的、意想不到的境地。

与 DOS 的 Charlie Oppenheim 签到：2020 年 7 月 21 日

鉴于 COVID-19 大流行导致处理能力下降，国务院和美国公民及移民服务局正在密切合作，以最大限度地利用 20 财年的人数，重点关注处理能力和能够在本财年完成的申请。除了 EB-2 印度、EB-4 萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯以及 EB-4 墨西哥，8 月份所有基于家庭的偏好类别和大多数基于就业的偏好类别继续向前发展。在他们的 7 月日期（分别为 2009 年 7 月 8 日、2017 年 4 月 1 日和 2018 年 6 月 15 日）。特别是 EB-1 和 EB-3 类别进展迅速。由于这些进展而产生的新 I-485 申请没有足够的时间在财政年度结束前处理完成。

领事馆的处理能力急剧下降，美国公民及移民服务局通常每个财政年度处理约 85% 的就业移民签证数量。在对 EB-1 中国和 EB-1 印度实施最终行动日期之后，美国公民及移民服务局继续处理这些申请，在许多情况下，甚至在大流行爆发之前进行了面谈。数以千计的此类申请可能会在重新进行安全检查和/或收到体检后最终确定，从而尽可能接近或接近基于就业的年度限制。如果美国公民及移民服务局员工按计划在 8 月初休假，可能会对政府在 2020 财年最大限度地使用移民签证号码的努力产生重大负面影响。 [请注意，截至本文发表时，UCSIS 员工的潜在休假已被推迟至 2020 年 8 月 31 日。]

基于就业的偏好类别

EB-1 Worldwide（包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯、墨西哥、菲律宾和越南）在 8 月仍然有效，并将持续到本财年末。

8 月，EB-1 中国的最终行动日期从 2017 年 8 月 22 日到 2018 年 2 月 8 日飞跃了 4.5 个月。EB-1 印度继续快速推进，但从 5 月 8 日开始，8 月的 9 个月的速度略有放缓， 2017 年至 2018 年 2 月 8 日。AILA 成员可能会注意到 EB-1 中国和 EB-1 印度现在具有相同的最终行动日期。这是因为他们都达到了每个国家/地区的限制，现在正在使用 EB-1 类别中的“否则未使用的号码”以及从其他未使用的 EB-5 号码中“下降”的号码。否则，EB-1 类别中将提供未使用的数字，因为目前世界其他地区的需求不足以充分利用本财年全球限制下的数字。虽然 EB-1 中国和 EB-1 印度 9 月仍有前进的潜力，

EB-2 Worldwide（包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯、墨西哥、菲律宾和越南）在 8 月保持当前状态，并将在本财年保持不变。EB-2 中国从 2015 年 11 月 8 日到 2016 年 1 月 15 日提前了大约 9 周。相比之下，EB-2 印度在 2009 年 7 月 8 日在 8 月举行。目前估计，全球需求量足以达到或接近 2020 财年的 EB-2 年度限额。

EB-3 Worldwide（包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯、墨西哥菲律宾和越南）和 EB-3 全球其他工人（包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯、墨西哥菲律宾和越南）继续以近一年的速度快速推进于 2018 年 4 月 15 日至 2019 年 4 月 1 日的 8 月。这一进展包括三千多个有资格完成的 EB-3 菲律宾申请。从 2016 年 6 月 22 日到 2017 年 2 月 15 日，EB-3 中国在 8 月跨越了七个多月。从 2008 年 7 月 22 日到 2008 年 8 月 1 日，EB-3 中国其他工人略有进步。EB-2 中国和EB-3 中国在大约 7.5 个月的时间里举行了一段时间，在 8 月大幅扩大，使 EB-3 中国的最终行动日期比 EB-2 中国提前了 13 个月。我们将不得不对此进行监控，看看这是否会导致中国降级为 EB-3。从 2009 年 6 月 1 日到 2009 年 10 月 1 日，EB-3 India 和 EB-3 India Other Workers 都在 8 月提前四个月。

EB-4 Worldwide（包括中国、印度、菲律宾和越南）在 8 月仍然有效，并且在可预见的未来可能仍然如此。EB-4 萨尔瓦多危地马拉和洪都拉斯在 8 月从 2017 年 2 月 1 日到 2017 年 4 月 1 日提前两个月，而 EB-4 墨西哥继续持有到 2018 年 6 月 15 日。

正如预测的那样，在 7 月生效的 EB-5 印度（区域和非区域中心）将在 8 月继续保持最新状态，并且预计在可预见的未来仍将如此。EB-5 全球（包括萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯、墨西哥和菲律宾）、区域和非区域中心也将在下一财年保持不变。EB-5 中国（区域和非区域中心）从 2015 年 7 月 22 日到 2015 年 8 月 8 日在 8 月提前两周。EB-5 越南（区域和非区域中心）从 5 月开始提前两个月零一周2017 年 15 月 15 日至 2017 年 7 月 22 日，希望这将最大限度地提高该类别的号码使用率。

基于家庭的偏好类别

基于家庭的偏好类别的最新进展导致大量需求的积累，并可能导致家庭约会的推进放缓，因为最终确定这些申请的处理能力有限。

F2A 在 8 月在各个国家/地区保持当前状态，预计在 9 月和 10 月将保持不变。由于响应率非常低且尽管在过去 18 个月中进展迅速，菲律宾所有其他基于家庭的偏好类别在 8 月都提前了三个月。8 月，F1 菲律宾提前到 2011 年 9 月 1 日，F2B 菲律宾提前到 2011 年 4 月 1 日，F3 菲律宾提前到 2001 年 11 月 15 日，F4 菲律宾提前到 2001 年 9 月 1 日。所有其他国家的基于家庭的偏好类别将八月继续以两到五周的速度推进。

F1 Wo​​rldwide（包括 F1 中国和 F1 印度）从 2014 年 7 月 8 日到 2014 年 8 月 15 日提前五周。F1 墨西哥从 1997 年 12 月 8 日到 1997 年 12 月 22 日提前两周。

F2B Worldwide（包括 F2B 中国和 F2B 印度）从 2015 年 5 月 1 日到 2015 年 6 月 8 日在 8 月提前五周。8 月，F2B 墨西哥从 1999 年 3 月 8 日到 1999 年 3 月 22 日提前两周。F3 Worldwide（包括 F3中国和 F3 印度）从 2008 年 5 月 8 日到 2008 年 6 月 1 日再次提前三周，F3 墨西哥从 1996 年 7 月 8 日到 1996 年 7 月 15 日再次提前一周。F4 Worldwide（包括 F4 中国）再次提前两周从 2006 年 8 月 22 日到 2006 年 9 月 8 日的 8 月。从 2005 年 2 月 8 日到 2005 年 2 月 22 日，F4 印度也以两周的速度前进。从 1998 年 6 月 1 日到 1998 年 6 月 15 日，F4 墨西哥前进了两周。

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AILA 还指出，移民签证处理仅限于关键任务事项，加上总统公告 10014 的影响，其有效期由 PP 10052 延长至 2020 年 12 月 31 日，将导致大量 2020 财年 DV 彩票中奖者无法在 20 财年末处理移民签证。

问答：

问题： 我对最近的签到感到困惑。大约两个月前，考虑到领事馆不签发签证，美国移民局不太可能在本财年结束前处理和裁决新提交的 AOS 申请，我问了中国 EB-5 快速推进的原因。查理说，这是因为申请人没有及时回复 NVC 并完成领事处理步骤，还因为美国公民及移民服务局告诉他，他们可以在财政年度结束前处理一定数量的 AOS 案件。

回答：我的评论当时是有效的；1) 当时正在移动日期以尝试刺激未来的反应，尽管我们目前无法处理案件，但希望可以在夏季晚些时候恢复处理。此外，根据最近的日期变动，申请人并没有大量回复，从申请人开始提交文件到他们终于完全准备好安排面试可能需要几个月的时间。2) 我知道 USCIS 有数百名潜在申请人可以根据日期的变动进行处理。这可能允许今年使用数字，如果不是因为运动将要求那些申请人使用低于 2021 财年限制的数字。

问题： 然而，在最近一次办理登机手续时，他基本上说了我所说的，截止日期的提前是肤浅的，因为由于大流行切断了 IV 面试，签证号码根本没有被使用美国公民及移民服务局处理 AOS 申请。如果他现在这么想，中国EB-5提前两周而不是说没有或一周的原因是什么？根据他的说法，如果美国公民及移民服务局没有对 EB-5 号码的待决要求，那么他在上次登记时说美国公民及移民服务局告诉他他们可以裁决新案件是什么意思？USCIS 是否改变了对其能力的看法？

回答： 到上个月登记入住时，三件事变得明显；1）此类申请人的海外处理不太可能在本财年恢复正常，2）我们已经有超过 3,500 名中国 EB-5 申请人，一旦职位能够恢复全面运作状态，他们将有资格进行潜在面试，以及3) 日期的未来变动不会对今年的 USCIS 号码使用产生任何影响。因此，我暂时限制了中国日期的变动，让我更好地了解过去变动的影响，以及在 2021 财年 EB-5 限制下对数字的真正需求可能是什么。

问题： 我也对他说 EB-5 申请人没有完成 CP 步骤的评论感到惊讶。我们有大量的 EB-5 中国客户在处理 NVC 的完整信件，甚至在大流行开始之前就没有面试通知。查理和领事馆之间是否就面试以及他们每月进行的面试次数进行沟通，以确保整个财政年度都使用签证号码？

回答： 沟通没有问题。我没有说我没有符合文件资格和有资格安排的申请人。我一直在说的是，（当时）基于中国号码的预期可用性，我们没有足够的文件，并且有大量的中国申请人没有提交所有必需的文件，尽管通知这样做。自从我开始向 AILA、IIUSA 和其他人发表这些声明以来，回复率有所提高。另外，如果不是因为 COVID 问题阻碍了当前的处理，我们将在进入 2021 财年时对中国 EB-5 的需求不足。

问题： 我们理解最近旨在“正常化”香港的公告将有效地导致香港出生的人对中国大陆负责。请确认我们是否应按照在全球/除所列范围外的所有收费范围内被收费的香港人行事，直到或除非另有通知。

答：我目前无法评论香港问题。行政命令 (EO) 提供了 15 天的时间来“开始所有适当的行动”以实施，目前正在审查该问题。请关注travel.state.gov 网站以获取有关此问题的最新指南。

AILA 的说明：在 AC20 的 DOS 公开论坛上，AILA 询问 2020 年 7 月 14 日关于香港正常化的行政命令是否 会导致香港出生的个人对中国大陆负责。签证处法律事务主任大卫纽曼表示，签证处仍在审查此事，但 IMMACT90 第 103 条对香港出生的个人给予了单独的收费待遇，该公告并未改变这一点。